联系我们
24小时咨询热线： 4006666666 从“强根底”到“练内功”
发布时间：2025-05-04 点此：579次
2023年，长江流域要点水域不合法捕捉大众告发量和涉渔刑事案子同比均削减20%。
《眺望东方周刊》记者王剑英 修改高雪梅
2020年12月31日，长江流域要点水域“十年禁渔”全面发动活动（重庆分会场）在重庆江北嘴法律船只码头举行（唐奕/摄）
2024年1月1日，长江“十年禁渔”全面实施3周年，进入第四年，十年征途走完近1/3。
这是一场长时间、杂乱且艰巨的持久战，需打牢夯实思维根底、保证根底、才能根底、生态根底和社会根底。其整体目标是：一年起好步、管得住，三年强根底、顶得住，十年练内功、稳得住。
2023年10月，在进一步推动长江经济带高质量展开座谈会上，习近平总书记必定长江禁渔获得的成果，并要求禁渔的方针不能不坚定，要坚决地继续做下去。总书记苦口婆心：“生态环境维护是一项长时间使命，不能抓一阵松一阵，稍有好转又动起歪念头。现在的长江只能说是‘大病初愈’，要毫不不坚定地坚持‘共抓大维护，不搞大开发’，在高水平维护上下更大功夫，为长江经济带高质量展开供给更坚实支撑。”
当时，“强根底”阶段已收官，长江“十年禁渔”正式迈向“练内功”阶段。
前史性转机
“长江禁渔作业获得阶段性成效，禁捕次序整体安稳。”2023年11月30日，农业乡村部党组书记、部长唐仁健在上海调研长江禁渔相关作业时表明。
长江禁渔，触及11.1万艘渔船、23.1万名渔民。数量巨大的退捕渔民日子得好欠好，是禁渔作用要害衡量目标之一。
据农业乡村部官方数据，三年来，中心和地方财政活跃执行资金，对退捕渔民实施分类施策、盯梢帮扶。23.1万名退捕渔民作业帮扶和社会保证完结全掩盖，退捕渔民整体满足。现在，沿江15万有转产作业才能和作业志愿的退捕渔民完结应帮尽帮，契合参保条件的22万退捕渔民完结应保尽保，已有4.9万人收取养老金。
2023年，农业乡村部实施退捕渔民作业帮扶“暖心举动”和“十省百县千户”退捕渔民盯梢调研，将日子困难退捕渔民归入避免返贫致贫监测规模，共安排水产饲养、水生动物疫病防控等帮扶训练15期，训练退捕渔民5100余人次，向退捕转水产饲养渔民赠送630万尾优质虾苗和4000册水产饲养图书，尽力帮扶退捕渔民展开农渔工业。
法律监管是保证禁渔成效的有力保证。在这方面，人防与技防结合，专管和群管偏重。
到2023年10月底，农业乡村部分共出动法律船艇2677艘次、法律人员28413人次。现在，长江流域要点水域的渔政船艇和法律车辆数量为禁捕前的3倍，视频监控前端探头数量为禁捕前的近10倍，持证法律人员为禁捕前的2倍，护渔员为禁捕前的12倍。2023年，长江流域要点水域不合法捕捉大众告发量和涉渔刑事案子同比均削减20%。
康复长江水生生物多样性是长江“十年禁渔”的最终目标。这方面成效怎么？
《长江流域水生生物资源及生境情况公报（2022年）》（以下简称《公报》）于2023年10月12日发布。《公报》显现：长江流域水生生物资源量呈康复态势，水生生物多样性水平有所进步。
2022年，长江流域要点水域监测到土著鱼类193种，比2020年（同监测点位）添加25种。四我们鱼（青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼）、刀鲚等资源康复显着，刀鲚可以溯河洄游至前史最远水域洞庭湖，多年未监测到的鳤在长江中下游干支流和通江湖泊多个水域呈现。
值得一提的是，被誉为“水中大熊猫”的长江江豚，其天然种群数量已到达1249头，与2017年比较，数量添加23.4%。在曩昔17年间的4次江豚科考中，其数量初次呈现止跌回升，完结前史性转机。
长江水生生物科学委员会委员、农业乡村部长江上游水生生物多样性维护研究中心常务副主任、西南大学水产学院教授姚维志多年来重视长江资源与环境。在承受《眺望东方周刊》采访时，姚维志用了“4个显着”来点评：“鱼类资源总量显着康复。四我们鱼等首要经济鱼类的种群结构得到显着改进，性老练个别份额显着添加。江豚、长江鲟、胭脂鱼、岩原鲤等珍稀水生动物的呈现频率显着进步。”
2023年6月27日，宜宾珍稀水生动物研究所与四川省农科院水产研究所协作的繁育基地内，长江鲟幼鱼成长杰出（王曦/摄）
亮点纷呈
禁渔获得阶段性成效，与沿江15个省（直辖市）真抓实干、攻坚克难、竭尽全力密不可分。各地在推动相关作业中量体裁衣、活跃立异，亮点纷呈。
安徽省是15省（直辖市）中的模范，其杰出特色为举全省之力、高位推动。
安徽成立了由省委书记、省长任双组长的长江禁捕退捕作业领导小组，省人大常委会修订了《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉方法》禁渔相关条款，相关部分出台补偿准则、法律长效办理、禁捕水域网格化办理、水生生物多样性维护等方针，搭建起“十年禁渔”方针法规的四梁八柱。
树立禁捕退捕专项编制周转池亦可谓亮点。安徽构建沿江市县渔政办理动态调整机制，依法依规添加市县渔政人员编制，投入资金近4亿元，树立了省级渔政指挥中心和69个市县渔政信息中心，添加沿江市县85名渔政行政编制和522名渔政法律作业编制，获得杰出作用。
在长江生物多样性维护方面，江西省湖口县的做法值得点赞。
湖口县地处长江中下游分界点、长江与鄱阳湖交汇要冲，具有长江流域共同的“山江湖”生态禀赋和人文见识，是长江江豚等水生生物的首要休息地和江湖联接通道。
湖口县从长江江豚维护着手破局，编制掩盖150平方公里的我国·江豚湾整体规划，全力推动长江鄱阳湖水生生物维护中心、长江江豚迁地维护基地等项目建造，打造“江豚湾”生态手刺，建有320亩长江江豚湿地公园；此外，还设立了湖口长江江豚维护专项公益基金。
湖口县设立了全国首个维护江豚帮忙巡护示范点，对24公里长江岸线和30公里鄱阳湖岸线进行巡护，巡护路程已达17万余公里，累计查询记载江豚6000余头（次）、救助江豚等珍稀濒危水生动物50余次，帮忙渔政、公安展开相关大型联合举动达110余次，安排整理抛弃网具及虾笼等达3万余公斤。
2022年12月，以湖口为代表的江西长江江豚维护事例，成功当选全国生物多样性维护优异事例。2023年8月，湖口县成功举行首届“鄱阳湖之夜·江豚音乐节”。湖口县还参加打造新国风动漫电影《江豚·风时舞》，影片以长江江豚维护为主题，湖口县为首要取景地，方案于2024年1月20日在全国上映。
在渔政法律方面，湖北省宜昌市立异方式，打破部分边界，为流域其他城市供给学习。其方式有三字诀窍：
在法律方面，强化“联”字，在联合、联动、联查上下功夫，强大部分合力；在办案方面，强化“合”字，农业乡村体系与公安体系、司法体系内部各机关加强协作协同联接，在禁渔涉刑案子的司法办理上拓宽途径；在办理方面，强化“柔”字，宽严相济，柔性办理，完结冲击整治和宣传教育有机一致。
应战仍在
有成果、有亮点，应战亦不容忽视。
《公报》显现：长江流域水生生物完整性指数值整体仍处于低位。长江干流、洞庭湖和鄱阳湖水生生物完整性指数点评等级为“较差”。赤水河水生生物完整性指数点评等级为“良”，沱江、嘉陵江、乌江和汉江为“较差”，大渡河和岷江为“差”。
查询显现，长江流域要点物种维护局势仍然严峻，计算葛洲坝下中华鲟亲鱼（指性老练、可参加繁殖）仅13尾，未监测到天然繁殖；长江鲟监测到438尾，均为人工放流个别，无天然繁殖个别。
此外，长江流域要点水域监测到外来鱼类23种，与2021年比较，新监测到拉氏大吻鱥、短盖巨脂鲤、云斑鮰、伽利略罗非鱼、绿太阳鱼和虹鳟等，外来物种品种有所添加，存在必定侵略危险。
姚维志尤为重视珍稀鱼类的相关数据：“大都常见经济鱼类归于长江的根底性资源，适应性强，或许增殖放流数量较多，一禁捕便快速康复。珍稀鱼类的日子史杂乱，需求多样化的休息环境，特别产卵期对环境条件的需求更高，这些品种归于更重要的目标性资源。”
所谓鱼类日子史，指鱼类个别从受精卵发育到成鱼，直至变老的整个生命周期。中华鲟是长江珍稀鱼类中具有杂乱日子史的典型事例。
中华鲟有“长江鱼王”之称，是地球上最陈旧的脊椎动物之一，曾与恐龙同时代生计，为我国独有的陈旧鱼类，个别寿数可达40龄。曩昔40年间，长江中人工放流中华鲟近800万尾，但从2017年至今一向未监测到它的天然繁殖。
姚维志表明：“休息地的康复对维护珍稀鱼类有着重要含义，其间水系连通性至关重要。”
比方，中华鲟生在长江，长在大海，在性老练期翻山越岭从东海洄游至长江上游的金沙江产卵，又带着幼鱼侨居大海，在长江的洄游间隔可达2800公里以上。但长江水系很多水电、防洪及城市景象等工程关于河流连通性有着巨大影响，中华鲟无法完结日子史，天然繁殖集体继续萎缩。
在《公报》中，赤水河是仅有的水生生物完整性指数点评等级到达“良”的水域，显着优于其他水域。这一成果的获得，整治小水电、康复河道连通功不可没。
赤水河位处长江上游，流经云贵川三省，是长江上游珍稀物种繁殖生计的家乡，3000余种物种在此安居乐业。赤水河是首先试点全面禁渔的一个水域，也是现在仅有一个干流没有闸坝隔绝的长江一级支流。
近年来，为打好赤水河流域生态修正阵地战，四川省拟定小水电整理整改作业方案，流域内132座小水电站除保存1座外，现在已退出113座（其他2024年末前悉数退出），撤销撤除28座不合法码头。在贵州遵义段，187座小水电站已退出135座，其他52座下放生态流量。赤水河的连通性得到康复，珍稀鱼类洄游通道疏通，鱼类的休息地规模显着扩展，休息地质量得到明显改进。
协同办理
“禁渔是必要的、有用的手法，但仅靠禁渔，恐怕很难完全‘治好’长江水生生态，有必要统筹其他归纳手法。”姚维志呼吁，及时从办理和技能相结合的层面处理各种新呈现的问题，并赶快修订《中华人民共和国渔业法》——该法的现行版别为2013年修正版。
《中华人民共和国长江维护法》的正式实施关于长江流域维护含义严重。它历经三次审议后经过，是首部以国家立法方式公布的河流流域专门法，敞开了长江流域维护的新格局。
该法自2021年3月1日起正式实施，间隔长江“十年禁渔”全面发动相隔仅2个月。该法明确要求，树立长江流域水生生物完整性指数点评体系，安排展开长江流域水生生物完整性点评。当年末，《长江流域水生生物完整性指数点评方法》发布，点评目标包括鱼类情况、重要物种情况、生境情况三方面，包括14个必选目标和16个参阅目标，鱼类品种数、要点维护物种、水体连通性3个目标为要害性目标，外来侵略物种目标为必选目标之一。
这是我国针对大河流域水生生物情况树立起的、第一个有相对老练理论指导和相对健全实践支撑的点评目标体系。其背面是一个巨大的资源监测查询网络体系，包括一个部级监测中心、15个沿江省（直辖市）的省级监测站和700多个监测点位。
2023年6月，一套给长江流域水生态“打分”的新查核机制面世。生态环境部等四部委联合印发《长江流域水生态查核目标评分细则（试行）》。文件规则，2022至2024年展开长江流域水生态查核试点并确认查核基数，2025年展开第一次查核。查核目标共有14项，省域水生态归纳点评分为优异、杰出和一般3个等级。
国家长江生态环境维护修正联合研究中心副主任宋永会表明，该文件的印发，标志着我国长江水生态环境维护迈向了“水资源、水环境、水生态”协同办理。
唐仁健表明，下一步，农业乡村部将认真总结“三年强根底，顶得住”发展，体系策划推动“十年练内功，稳得住”作业；要针对长江禁捕新问题新应战，加速进步沿江县市法律监管才能，多措并重强化长江水生生物维护，抓实抓细退捕渔民避免返贫动态监测、安顿保证方针执行和作业帮扶等作业。
点击下方标题，阅览本组专题悉数稿件
《长江禁渔 城城有责》专题系列稿件
告发/反应
